全省高質量發展進步縣 東阿是怎么做到的

■ 本報記者 王軍豪 

   本報通訊員 崔穎 侯昌明

5月21日，農歷四月廿一，小滿。

《月令七十二候集解》中說：“小滿者，物致于此小得盈滿。”這一時節，陽氣振奮，萬物華實。“麥浪翻云漲碧空”，小滿，是個充滿希望的節氣，也是收獲的前奏。在東阿縣，迎著小滿而來的，還有從省城傳來的喜訊——5月19日，全省2021年度縣域經濟高質量發展差異化評價結果通報發布，東阿縣躋身全省高質量發展進步縣榜單。

獲評全省高質量發展進步縣，東阿是怎么做到的？于東阿縣來說，這項榮譽是踐行新發展理念、聚力“新時代興聊十大工程”結出的碩果，亦是圍繞建設社會主義現代化新聊城而闊步開拓、長足奮進的節點。

創新——積蓄高質量發展動力

一家縣域企業能做多大？東阿給出的答案是占據全國七成市場。

“能夠占據全國70%的高端鋼球市場，在亞洲行業內占據榜首，得益于我們多年來重視創新。如今我們擁有5項發明專利、15項實用新型專利。”5月21日，東阿鋼球集團有限公司總經理楊勇給記者算了一筆賬，鋼球檢測設備、精品鋼球生產線、圓錐滾子生產線……集團的技改投入已達上億元，“僅鋼球檢測設備的研發投入就超過了4000萬元”。

如果沒有去過東阿鋼球集團的生產車間，很多人會認為，這么大的企業，車間一定會有很多員工。然而，在微型鋼球全封閉凈化車間，一臺臺高精密設備高速運轉，一個個鋼球相互“簇擁”著走下生產線，生產線上卻沒有一名員工，只有操作臺上有兩名技術人員緊盯著電腦屏幕。楊勇說，以前，鋼球是否合格，需要通過人工手動旋轉和肉眼觀察檢測，而全自動鋼球外觀檢測儀上馬后，不僅節約了80%的人工，更是完成了生產線可度量、可控制、可管理升級換代。此外，東阿鋼球還引進了AGV自動輸送系統。這一系統，更是讓廠區的用工率降低了50%。

2021年7月，東阿鋼球入選第三批國家專精特新“小巨人”企業名單；同年9月，東阿鋼球“基于全生命周期信息化驅動的ASIS質量管控提升模式”入選中國質量標桿典型經驗，東阿鋼球也成為我市第三家全國質量標桿企業。在東阿鋼球的生產車間，“以質量求生存，以創新求發展”的標語牌醒目地豎立在生產線旁，這是東阿鋼球斬獲這兩項殊榮最好的注腳。

創新是經濟高質量發展的第一動力。東阿鋼球的成功，是東阿縣工業企業質量標桿創建的典型經驗。東阿縣聚焦聚力阿膠及“阿膠＋”、生物醫藥、高端裝備制造和新型建材四大主導產業，強化“創新+品牌”，鼓勵企業在發展中創品牌、在競爭中保質量，加快縣域工業企業轉型升級步伐。2021年，東阿縣制造業技改投資完成6.4億元，同比增長14％。高投入，換來的是高回報。2021年，東阿縣新增省級“專精特新”企業4家、技術創新示范企業2家、瞪羚企業1家、數字化車間2個；38家企業通過科技型中小企業評價入庫，獲批市級研發平臺8家。

今年一季度，東阿縣制造業技改投資同比增長138.2%，位居全市第一。創新，積蓄著東阿縣高質量發展的澎湃動力。 

開放——激發高質量發展潛能

一個項目從洽談到簽約需要多久？東阿給出的答案是5天。

5月11日，東阿縣清潔能源綜合開發利用戰略投資合作協議簽約，而這一項目的第一次洽談是在5月6日。

5月6日，東阿縣招商團隊趕赴雄安新區，到中石化綠源地熱能開發有限公司考察調研，雙方就余熱、地熱、光伏等清潔能源的開發利用進行了深入對接。東阿良好的營商環境、招商團隊的滿滿誠意打動了綠源公司。5天后，綠源公司高管便到東阿簽訂了合作協議。東阿縣雙招雙引服務中心主任張志國介紹，這一項目總投資20億元，將為全縣地熱能開發利用、節能技術發展打造樣板，進一步推動產業提升。

開放是高質量發展的必由之路，深入推進高水平對外開放，高質量發展才能基礎更牢、條件更優、動力更足。2021年以來，東阿縣開放型經濟水平與質量不斷提高，全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局基本形成。今年一季度，東阿縣實現利用外資351萬美元，扭轉了近兩年一季度利用外資為零的局面。

能引進來，還要能走出去。

5月21日，在位于東阿阿華醫療科技有限公司內的中國東岳體溫計科技館，公司副總經理劉芳不僅向記者介紹了公司種種業內頂尖產品，更介紹了公司走出東阿、進軍全球的足跡。一心醫藥集團、人川大藥房、和平藥房……這是阿華醫療國內的合作伙伴，近50家大型藥品銷售企業；俄羅斯、南非、韓國……這是阿華醫療的海外市場，遍布五大洲。“我們公司的女性基礎體溫計、無線體溫檢測儀等產品在海外市場大受歡迎。全球每三支體溫計就有一支是我們生產的，‘東岳牌’成為名副其實的全球體溫計第一品牌。”劉芳言語之中不乏自豪之情。

從上世紀一個瀕臨破產的小企業，到如今穩坐全球業內“第一把交椅”，阿華醫療成為東阿縣企業勇于走出去的典型代表。如今，阿膠、鋼球、建材、水泵……越來越多的東阿制造在國際市場獨領風騷。今年一季度，東阿縣預計實現進出口總額1.82億元，同比增長30%，較2020年同期增長25%。

堅持世界眼光、前瞻思維、高標定位的東阿，以一批市場前景好、業態模式新、產業特色鮮明的優勢企業為支撐，在激發高質量發展潛能上展現高度自信。

綠色——厚植高質量發展底色

背依黃河，如何讓高質量發展更加穩??？東阿給出的答案是生態優先、綠色發展。

漫步東阿黃河國家森林公園，一側大河滔滔，一側風景如畫。滾滾黃河水，伴著鳥鳴蟲吟、綠葉紅花，涌起新時代東阿高質量發展的滾滾大潮，后浪趕前浪，奔騰東去。因九頂蓮花艾的故事得名的艾山村，正在公園內。

談起剛剛閉幕的東阿第六屆艾山牡丹觀光節，艾山村老楊家飯店負責  人李秀民言談間滿是笑意。“一天60桌！”李秀民用手比畫了一下，“我們村在周邊很有名，光農家樂就有5家，來看牡丹的游客首選的就餐點就是我們村。”說到這里，李秀民頓了一下，感嘆道：“還是黃河岸邊的風景好了，來的游客才多了。”草泥墻、拴馬石、石磨……艾山村厚重的歷史感，同樣是吸引游客的因素之一。在這里，品黃河鯉魚、賞艾山風景、觀牡丹盛放、憶往昔歲月，幸甚至哉，難怪濟南游客吳春玉說，看黃河之美，要來東阿。

東阿縣以全域旅游示范區創建為抓手，建成了洛神湖國家濕地公園、位山黃河公園、南水北調穿黃工程等生態景觀，擦亮了黃河鯉魚、油用牡丹等“黃河品牌”，文旅業的帶動作用凸顯。

在沿黃57公里的東阿，綠色發展以更加廣闊的維度延伸。“堅定不移發展綠色低碳工業”，在工業發展上，東阿縣的舉措依然堅決。東阿縣先后升級改造企業85家、清理取締散亂污企業261家、整頓提升151家，對所有工業企業按稅收、用地、排污等指標進行分類排序，倒逼企業轉型升級。東昌焦化和鑫華特鋼曾是東阿縣的納稅大戶，但出于環保需要，東阿縣關停東昌焦化，對鑫華特鋼實施產能轉移。產業有舍才有得，短期陣痛，換來的是高質量發展的底色更加厚重。如今，東阿縣生物醫藥、文化旅游、醫養健康等多業態、多模式共生共榮的大健康生態圈已經形成，生態環境好、產業質量優、發展后勁足的璀璨新星在黃河之濱綻放光芒。

國家森林城市、國家級生態示范區、全省生態文明鄉村建設工作先進縣、節水型社會建設達標縣，森林覆蓋率全市第一、空氣環境質量連年全市第一……一項項榮譽，印證著東阿高質量發展的綠色軌跡。

共享——凝聚高質量發展合力

發展到底為了誰？東阿給出的答案是人民。

5月21日上午，居民劉濤將私家車停在東阿廣場路邊的停車位上。停車、鎖車、步行，不到兩分鐘時間，一家人便到廣場內放起了風箏。“以前周末來這里玩很不方便，車多、車位少，得四處找車位。城區新施劃了停車位后，我們隨到隨停，必須給政府工作點個贊。”劉濤說。隨著機動車保有量的逐年攀升，東阿縣城區停車位需求隨之激增。通過新建停車場、施劃停車位、推進公共機構錯時免費停車等措施，東阿縣城區新增了2900個停車位，大大改善了群眾出行環境。

施劃停車位這件小事，是東阿縣讓“位”于民，積極貫徹以人民為中心的發展思想的生動寫照。“利民之事，絲發必興”。人民群眾向往什么，政府部門就努力實現什么。“改革發展必須堅持以人民為中心”必須落實到具體行動中，做到高質量發展為了人民。數據說明發展，事實證明變化。每周，東阿縣委、縣政府主要負責同志在督導重點項目建設時，都會重點調度民生項目建設情況；每月，東阿縣委常委會都會專門聽取“民生實事”進展情況匯報。今年第一季度，東阿縣民生支出占比73.2%，同比提高3.8個百分點；民生支出增速9%，高于一般公共預算支出增速5.7個百分點。

如果用兩個詞來形容東阿的發展，恐怕最為貼切的就是高度和溫度。加快西倚聊城、東融濟南步伐，城市建成區面積由22.5平方公里擴大到25.5平方公里，城鎮化率由42.3%提高到49.82%，醫藥產業新城、康養產業新城迅速崛起……城市格局不斷放大，優勢更加明顯。智慧城市加快建設，智慧環保、智慧旅游上線試用；布局建設30個口袋公園、綠地微景觀，完善配套鄰里中心等公共服務設施，打造十五分鐘生活圈；采用海綿城市技術，升級改造東阿廣場、洛神湖國家濕地公園基礎設施……城市更宜居，人文關懷更加濃厚。

無論高度還是溫度，目的都是讓人民生活得更加幸福。東阿將人民利益“置頂”，切實滿足人民需求，不斷增進民生福祉，將發展成果真正惠及父老鄉親，凝聚起全縣上下的智慧和力量，在高質量發展的道路上群策群力、攜手前行。

“對于東阿縣來說，獲評全省高質量發展進步縣，是一份寶貴榮譽，更是激勵我們繼續前行的動力。東阿縣將以此為新起點，大力實施‘產業提質增效、改革開放創新、生態強縣突破、鄉村振興提質、城市建管提升、民生品質改善’六大行動，奮力打造全市黃河流域生態保護和高質量發展核心區，以更加優異的高質量發展答卷迎接黨的二十大勝利召開。”東阿縣委書記祁學蘭說。