做好改革創新高地的聊城“新答卷”——聊城市以改革創新激發澎湃發展動力綜述

　　■ 本報記者 曹天偉

　　實現高質量發展，必須用好改革創新這個“關鍵一招”。

　　滔滔萬里黃河哺育聊城幾千年，悠悠京杭大運河塑造聊城數百載，既為聊城留下了輝煌燦爛的歷史文脈，也為聊城人鐫刻下銳意改革、勇于創新的文化基因。近年來，全市各級各部門緊跟中央、省委關于全面深化改革的決策部署，完善改革推進體制機制，強化制度創新和流程再造，狠抓改革舉措落實落地，推動全面深化改革不斷走深走實，呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。

　　日新月異的聊城，改革創新熱潮正撲面而來。

　　擦亮獨具特色的“改革品牌”

　　針對企業融資難、融資貴問題，我市積極推進金融輔導員制度和“金融管家”試點工作，組織252名金融輔導員下沉企業、基層精準輸送金融資源，并組建26人的“金融管家”專家顧問團和17人的金融輔導服務專員隊伍，直達試點園區、鄉鎮開展金融幫扶。截至目前，全市5030家企業入駐金融輔導系統，解決各類融資需求35.9億元，企業滿意率達100%。

　　金融輔導員和“金融管家”制度，是今年我市涌現出的典型改革案例之一。聚焦省委“十大創新”任務，我市按照“改革項目化、項目清單化、清單責任化、責任計量化”的原則，精心謀劃，狠抓落實，加快建設敢為人先的創新新聊城，各項改革任務平穩、協調、有序推進，各領域改革創新全面起勢。

　　住房安全事關每一個人的幸福感。近年來，由于基層監管缺失、設計施工不規范等原因，農村限額以下自建房質量問題日益凸顯。我市緊緊抓住承接“點菜單”式改革省級試點契機，探索推行“群眾點單、鎮街下單、公司接單、群眾評單”的農村自建房建設模式，最大限度滿足農民群眾對住房的多元化需求，真正做到房子怎么建、群眾說了算。改革實施以來，東阿縣已建設農房227處，群眾滿意度達99.6%；度假區提供了新房效果VR全景預覽，讓村民足不出戶就能挑選自己喜歡的房屋樣式。

　　受疫情沖擊和經濟下行雙重壓力影響，很多中小微企業經營困難。面對新形勢，市稅務局謀劃開展“關愛經營者、包容微過失”改革試點，推行“首違不罰”清單制度，并聯合公檢法司等部門建立司法涉稅案件容錯聯合審查機制，在保證國家稅款不受損失的前提下，最大限度保障企業正常運轉。截至目前，全市共對7664個輕微稅收違法行為實施了“首違不罰”。

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　　隨著一項項改革舉措落地，獨具特色的聊城“改革品牌”正越擦越亮。

　　打造投資興業的“服務高地”

　　上善若水，水善利萬物而不爭。作為中國商業文明的重要象征，京杭大運河穿越聊城數百年，曾創造了“舟楫如云、帆檣蔽日”的繁華景象，也為臨河而居的聊城人鐫刻下重商、親商、安商、富商的文化基因。伴隨著改革開放進程，這一文化基因再次煥發出時代價值、凝聚起廣泛共識。

　　7月12日上午，在山東百佳調味品有限公司生產車間，工人們正將調味料產品分選、裝袋，這些產品將發往美國。百佳調味品是一家生產各種香辛料、調味料的企業。隨著業務不斷發展壯大，現有廠區不能滿足生產需要，企業從去年10月起多次出現爆單現象。高新區醫養專班了解情況后，主動和企業溝通，幫助企業將新廠房選址在高端智能制造信息產業園二期。新廠房面積達4000平方米，預計今年9月投入使用。屆時，該企業產能將擴大兩倍。

　　政商關系是衡量一個地方營商環境的重要指標，而百佳調味品在高新區的經歷，正是聊城打造“親清”政商關系的一個縮影。

　　針對影響營商環境的諸多因素，我市堅持問題導向，持續深化改革、優化服務，推出一系列務實舉措。如在行政審批方面，圍繞企業開辦、項目審批等重點領域和關鍵環節，積極優化再造審批服務流程，持續推進“一門辦理”“一窗受理”，打造辦事“最簡路徑”；推進企業開辦、建筑許可等領域流程再造，打造企業開辦“零材料提交、零成本開辦、零距離服務、零見面審批”、一個環節辦理、20分鐘內辦結的企業開辦“4012”模式，跑出辦事“加速度”。

　　圍繞招商引資重點項目，聊城還建立了“要素跟著項目走”“服務專員”等工作機制，由市級領導干部聯系跟進，專業團隊提供政策咨詢、項目論證、審批幫辦代辦等保姆式服務，為項目落地建設提供全過程、全方位的支持。

　　聊城上下眾志成城，致力于打造近悅遠來的嶄新營商環境，就像開鑿一條無形的運河，為聊城再創輝煌帶來無限希望。

　　培植創新創業的“生態雨林”

　　7月11日，在山東魯晟精工機械有限公司車間內，一臺臺調試完畢的精密機床正等待裝車。“這些是埃及、俄羅斯、土耳其、印度的訂單，機床通上電后，就能加工出客戶想要的工件。”公司總經理樊丙建介紹。

　　魯晟精工是一家科技型中小企業，同時也是國家級高新技術企業。在政府部門牽頭下，公司先后與中國科學院沈陽計算技術研究所、北京工業大學、聊城大學簽訂產學研合作協議，為客戶生產個性化定制機床。2021年，企業依靠16名工人和租借的2600平方米廠區，實現銷售收入1600多萬元。

　　讓更多創新的“種子”扎根在聊城這片沃土，必須把政策的“水”澆透、把資金的“肥”施足。我市持續營造崇尚創新、敢于創新、善于創新的社會氛圍，啟動高新技術企業培育三年計劃，開展規模以上工業企業研發機構全覆蓋行動，加快推廣科技“創新券”，激發企業科研“創新潮”。截至目前，全市共有省級“專精特新”中小企業277家，國家“專精特新”小巨人企業13家，居全省前列；實現有需求的規模以上工業企業研發機構全覆蓋，研發投入占地區生產總值比重進入全省前列。

　　創新，不僅僅體現在科技領域。“和開發區的相關領導、項目管家邊吃邊聊，企業的問題解決了，大家的感情也拉近了。”6月17日早上7時30分，在開發區管委會食堂里，一場特殊的“營商環境暢聊早餐會”正在進行?，F場，開發區高端鈦合金零部件產業化項目負責人李建軍“吐槽”完自己的煩心事后，心里頓時舒暢了許多。開發區建立“營商環境暢聊早餐會”工作機制，邀請企業家與區領導邊吃邊聊，持續暢通政企交流對話平臺，千方百計幫助企業解決實際問題，受到廣大企業家的歡迎。

　　在服務企業和群眾的過程中，全市市、縣兩級積極探索，推出了幫辦代辦、政務服務“好差評”、政企“早餐會”“午餐會”等創新舉措，促進了服務提質升級。