“母親河”串起跨域通辦“朋友圈”——東阿創建黃河流域政務服務通辦聯盟探尋

　　■ 本報記者 王軍豪

　　“聯盟成立以來，‘朋友圈’已從最初的5省32個縣（市、區）擴增至6省49個縣（市、區），可辦事項由44項增至155項。截至目前，僅在東阿受理的‘跨域通辦’業務就達1000余件。”8月29日，東阿縣行政審批服務局黨組副書記、局長付朝輝說。

　　付朝輝說的聯盟，指的是黃河流域政務服務“跨域通辦”聯盟。去年12月10日，東阿縣行政審批服務局聯合31個沿黃縣（市、區）審批局舉辦了黃河流域政務服務“跨域通辦”聯盟線上簽約交流會，山東、河南、山西、陜西、內蒙古5?。▍^）的32個縣（市、區）共同簽署了《黃河流域政務服務“跨域通辦”聯盟聯動機制框架協議》，共同打造“標準統一、代收幫辦、遠程辦理、協同聯動”的“跨域通辦”新模式，標志著黃河流域政務服務“跨域通辦”聯盟正式成立。

　　以前遇到異地業務，工作人員只能通過電話詢問當地審批部門，告知群眾后，由群眾到當地審批部門辦理。耗時長，且群眾需“多地跑”“折返跑”，無形之中增加了企業群眾的辦事成本。而黃河流域政務服務“跨域通辦”聯盟成立后，企業群眾可以通過線上線下兩種模式，在本地辦理異地業務，實現“馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦、一地辦”。

　　今年5月，東阿古膠阿膠系列產品有限公司在東阿縣政務服務大廳，僅用2個小時就完成了分公司在河南滎陽的跨省注冊登記。為提高通辦工作效率，減少工作過程中因政策、標準不一帶來的問題，黃河流域政務服務“跨域通辦”聯盟建立黃河流域政務服務聯席會議制度，東阿縣行政審批服務局牽頭制定黃河流域“跨域通辦”工作規程，編制了《黃河流域“跨域通辦”聯盟政務服務事項服務指南》，明確了不同地區業務申請條件、申報方式、材料清單、受理模式、審核程序、辦理時限、發證方式等，推動事項辦理規范化運行，實現同一事項在不同地域無差別受理。

　　牽頭成立黃河流域“跨域通辦”聯盟，把黃河流域縣域政務合作作為“跨域通辦”的主攻方向，東阿縣讓區域企業和群眾享受到了更多“同城待遇”。

　　而為了讓黃河流域“跨域通辦”聯盟能夠更加便民利企，東阿縣以“時時放心不下”的責任感，不斷深化流程再造，不斷提升管理效能，促進更多改革紅利惠及更多群眾。

　　深化“三項機制”，筑牢“跨域通辦”基礎。深化“運行機制”，梳理縣域155項“跨省通辦”事項清單，編制工作規程，提升通辦事項的標準化程度；深化“溝通機制”，建立聯席會議制度，組建工作群，及時有效溝通；深化“評價機制”，用好“好差評”制度，建立結果運用、追責問責等配套機制。

　　建立“三種模式”，拓寬“跨域通辦”渠道。建立“代辦模式”，建立異地收件模式，設置服務專窗，對申請材料審查指導；建立“網辦模式”，制定業務網上操作指南，提供業務咨詢、網辦指導；建立“聯辦模式”，兩地協同辦理，用數據跑代替群眾跑。

　　抓好“三個協同”，提升“跨域通辦”質效。抓好“數據協同”，制定電子證照、電子印章互認機制，解決數據材料重復提交問題；抓好“要素協同”，明確異地辦理條件，同一事項在不同地域無差別受理；抓好“能力協同”，以多種形式推動業務人員開展交流學習，取長補短，實現發展共贏，進一步提升異地政務服務軟實力。