開局之年起好步 關鍵之年拓新局丨努力建設人與自然和諧共生的美麗聊城——聚焦市委經濟工作會議系列述評之四

　　本報記者 曹天偉

　　習近平總書記在二十大報告中強調，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。在黨的二十大召開前夕，國務院以國發〔2022〕18號文件印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大歷史使命，這為聊城發展提供了重大機遇。

　　綠色低碳是實現碳達峰碳中和的主要途徑，也是新舊動能轉換的內在要求。當前，我市綠色低碳轉型的壓力仍然較大，去年六大高耗能行業增加值占全部工業的60%以上，萬元GDP能耗高于全省平均水平，土地、環境、能源等資源不足的矛盾日益突出。面對新形勢新要求，各級各部門必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以壯士斷腕的決心、滾石上山的韌勁，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力建設人與自然和諧共生的美麗聊城。

　　推進減污降碳協同增效

　　造紙曾經是公認的高污染行業，而在山東金蔡倫集團，水資源的循環利用不僅減少了污染，還衍生出巨大的經濟效益。企業在水資源集約節約利用上做文章，縣污水處理廠處理的廢水傳輸到集團旗下的森泉濕地公園，凈化處理達到三類水標準后，部分用于城市清潔和耕地灌溉，部分傳輸到森泉水廠進行再生水處理，回用于工業生產，建立起完整的循環鏈條。

　　如期實現碳達峰、碳中和，必須堅定不移把節約能源資源放在首位，充分發揮節能的源頭把控作用。以節水為例，近年來，我市堅持以水而定、量水而行，在山東省率先出臺地市級綜合性節水激勵政策，將企業爭創水效領跑者列入《聊城市支持制造業高質量發展20條措施》，工業節水改造列入市級技改激勵資金支持范圍。2022年以來，推廣工業節水技術、工藝和裝備120余項，全市再生水利用占比較2018年提高2個百分點。我市將繼續推進水資源節約利用，大力發展節水農業，嚴格電力、化工、食品和發酵等高耗水行業用水管理，積極推廣低耗水、循環用水等節水技術、設備和工藝。

　　在碳減排方面，目前我市煤電機組煤炭消費占全市規上工業企業煤炭消費量的95%以上，是下一步節能控碳的重要方面。省里提出，對在運行的30萬千瓦以下小煤電機組，三年內全部清零。我市一些縣、市、區任務較重，必須提高政治站位，確保按時完成。

　　推進綠色低碳發展，必須堅持降碳與減污協同增效，深入打好污染防治攻堅戰。在大氣污染防治方面，我市將突出精準、科學治污，抓實“四減四增”等治本性工作，全力破解產業、能源、交通、農業結構性污染問題，夯實生態環境質量改善的基礎。在水污染防治方面，2022年全市改造雨污合流制管網304.28公里，改造長度為歷年之最。今年所有縣、市、區都要抓緊辦理相關手續，確保在雨季來臨前完成既定雨污分流建設任務。

　　豐富綠色發展政策工具

　　1月10日，在位于開發區的希杰食品年產1.6萬噸冷凍食品項目現場，隨著生產線快速運轉，一包包速凍水餃、煎餃產品下線包裝。該項目占地9畝，總投資2.15億元，畝均投資強度達到2300萬元，每年可實現產值1.9億元，創造稅收800多萬元，“畝產效益”十分可觀。

　　推進綠色低碳轉型發展，離不開政策的杠桿作用，“畝產效益”評價改革就是我市開展的一項有益探索。通過建立以質量和效益為導向的工業企業分類綜合評價機制，不以規模論英雄，而是向“畝產”要效益，不斷提高全要素生產率，推動企業加快向綠色化智能化方向轉型。

　　今年是全省建設綠色低碳高質量發展先行區的起步之年，我們將迎來一批新的利好政策。1月3日，省委、省政府印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》，政策性強、含金量高，其中有7處明確提到聊城，這是今后一個時期聊城高質量發展的重要行動指南。我市將抓好任務分解，督促各級各部門認真研究、主動對接，找準突破口，最大限度利用好政策紅利，推動全市降碳、減污取得更大進展。

　　最大限度發揮政策導向作用，形成有利于綠色低碳發展的體制機制，是下一步的工作重點。近年來，我市創新實施生態文明建設財政獎補機制，財政政策的激勵約束作用不斷凸顯。今年，要繼續推動環境治理成效與經濟利益掛鉤，既強化正向激勵，又加大反向約束，真正實現污染者多付費、保護者多獲益，促進生態環境保護責任落實。同時，加大金融支持生態環境保護和生態環保產業力度，為綠色低碳發展提供更加有力的資金保障。

　　加快構建現代化產業體系

　　推進綠色低碳發展，產業結構優化調整是治本之策。

　　眼下，省級重大項目——魯西化工年產120萬噸雙酚A項目正在緊張施工中。就在不久前，該項目一期20萬噸雙酚A試車成功，產品各項指標優良，達到聚碳級雙酚A標準。

　　雙酚A是重要的有機化工原料，過去，魯西化工每年要大量進口這種材料。項目一期投產后，可滿足集團現有聚碳酸酯裝置對原料雙酚A的需求。隨著產能提升和后續項目啟動，魯西化工將滿足國內特別是華東地區雙酚A產品的部分需求，進一步完善集團雙酚A—聚碳酸酯一體化產業鏈。

　　《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》提出，縱深推進動能轉換，構建現代化產業體系。長期以來，我市傳統產業占比較大，產業轉型升級壓力較大。以化工產業為例，2022年預計實現利潤90億元，占全市規上工業利潤的57%。“我們將聚焦化工產業高質量發展的重點領域和薄弱環節，實施產品結構調整、綠色安全改造、智慧賦能升級、管理服務提升等‘四大行動’。”市工業行業服務中心主任、市化工專項行動辦專職副主任黃性利說，我市將大力發展功能性新材料，深度發展煤基精細化工品，提升發展氯堿初級產品，突出發展化工新材料下游應用，轉型發展輪胎等橡膠制品，推進化工產品向功能化、差異化、高附加值化發展。

　　作為產業龍頭，“鏈主”企業往往在整個產業轉型中發揮著引領性作用。時風集團緊抓聊城市制造業強市三年攻堅突破行動的重大機遇，推進主導產業全面升級，時風商用汽車在執行國六標準基礎上向電動化、智能化邁進，三輪汽車、單缸發動機和拖拉機全面實現國四升級。公司黨委副書記、副總經理林連華介紹，集團作為聊城市汽車及基礎零部件產業鏈和農機及裝備制造產業鏈的“鏈主”企業，與全市270多家企業開展了全產業鏈戰略合作。今后，企業將持續發揮融鏈固鏈延鏈作用，當好領頭雁、做好排頭兵，引領整個產業向綠色化智能化方向發展。

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