提標提速提能力 敢闖敢干敢爭先丨以制度機制推動改革——奮力開創全面深化改革事業新局面系列評論之四

　　本報評論員

　　經國序民，正其制度。全面深化改革的道路上，要充分發揮制度管根本、管長遠的重要作用，激發廣大干部“三提三敢”的積極性、主動性、創造性，不斷健全責任落實、督察考核、協調聯絡、容錯糾錯等措施，強化制度機制保障。

　　以制度機制推動改革，就是要盯住“一把手”，用好“指揮棒”，下好“一盤棋”，樹立“風向標”，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，為全面深化改革保駕護航。

　　要盯住“一把手”，擰緊改革責任鏈條。全面深化改革是典型的“一把手”工程。市級領導同志要身先士卒，堅持大視野、大格局，主動領銜協調難度大、跨領域跨部門的重大改革事項，加強改革戰略性布局；各縣市區、市直部門“一把手”要有一副改革的鐵肩膀，切實擔當起該擔當的責任，自覺做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察；各級改革辦主任要躬身入局、狠抓落實，不能把“主持”改革辦工作視為“分管”，要定期召集改革辦的同志研究工作、分析形勢，做到改革工作心中“一本賬”、情況“一口清”。

　　要用好“指揮棒”，健全督察考核機制。要堅持改革推進到哪里，督察就跟進到哪里。建立督察臺賬，靈活督察形式，對各項改革任務實行全覆蓋跟蹤調度，發現問題及時通報整改；堅持以激勵為目的、以實績為導向，進一步完善改革考核評價機制。要堅決抵制“功利主義”傾向，堅決杜絕“為了應付考核檢查而改革”現象，全力解決只造“盆景”不造“風景”、只重過程不重結果、有報道有批示就收工等問題，讓改革回歸初心使命。

　　要下好“一盤棋”，強化部門協調配合。抓好改革工作，決不能閉門造車，必須堅持“開門搞改革”。要加強對上的溝通聯絡，謀劃改革項目時要多向上級部門請教，幫助指導改革思路；推進過程中要多向上級部門匯報，邀請實地調研指導；取得成效后要積極向上爭取，可以請上級部門下沉調研、指導總結工作經驗。要加強對外的學習借鑒，同時也要吸取外地改革失敗的教訓。

　　要樹立“風向標”，激勵干部改革創新。要堅持“三個區分開來”的原則，切實落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明鼓勵創新、寬容失敗，對履職中的無心之過、探路先行的改革失誤等予以容錯糾錯，為受到誣告陷害或不實舉報的干部及時澄清正名，決不使冒尖的“領頭羊”變成“替罪羊”，決不讓擔當作為的干部因不可控的失誤“背黑鍋”。