聚焦省委經濟工作會議丨打造市場化法治化國際化一流營商環境

　　□ 記者 王 建 趙洪杰 李子路 劉 兵

　　優化營商環境是推動高質量發展的關鍵事，做好今年經濟工作，要在優化營商環境上下更大功夫。省委經濟工作會議提出，大力實施營商環境創新提升行動，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷激發市場主體活力。

　　“經過近年來的持續努力，山東營商環境建設整體水平已位列全國第一方陣，在此基礎上實施營商環境創新提升行動，提出加強數字政府建設，營造公平競爭法治環境，以及在重點民生領域探索推行‘綜合監管一件事’等，體現出山東全力打造一流營商環境的堅定決心。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭世林認為。

　　數字政府建設是引領數字化改革的“領頭羊”，正越來越成為提高政務服務效能、優化營商環境的“利器”。“實施營商環境創新提升行動，數字政府建設要率先發力。”省政府副秘書長、省大數據局局長馬越男表示，我省數字政府建設已進入全面提升階段，下一步將聚焦著力增強政務服務的效能，深化“互聯網+政務服務”，全面推進“一網通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，同時，加快開展“無證明之省”建設，深化電子證照、電子證明推廣應用，推進全省統一的“居民碼”“企業碼”建設應用，加快實現“一碼通行”，推動數字政府建設再上新臺階。

　　微觀主體對宏觀經濟穩定具有基礎性作用。去年11月底，我省市場主體總量首次突破1300萬戶，前三季度，企業活躍度達73.66%，超過全國平均水平，這得益于我省聚焦企業全生命周期，不斷采取優化準入、準營、退出等創新舉措所釋放的營商環境“強磁力”。

　　“營商環境沒有最好只有更好。”省市場監管局局長侯成君說，著眼于形成市場主體數量質量雙升的發展格局，將強化改革創新，突出抓好企業全生命周期服務集成改革試點，實現企業從準入、準營到退出15個涉企事項集成化、場景化服務，持續抓好市場主體培育，引導市場主體按照“個轉企、企升規、規改股、股上市”路徑，實現每年新增優質小微企業60萬家以上，“個轉企”3萬家以上，“規下”升“規上”4500家以上，股份有限公司1000家以上。

　　培育壯大市場主體還需要不斷創新優化政策。2021年12月31日，我省發布《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單(第一批)》，繼續實施2021年的122項政策，謀劃推出了56項新政策，其中包含多項含金量高、力度大、針對性強的減稅降費政策。“大量制度性、普惠性的減稅降費政策，更簡潔、更透明、更有力，將給企業吃下‘定心丸’，將有力穩定市場預期、增強發展信心。”省財政廳二級巡視員李學春表示。

　　法治是最好的營商環境，營造一流營商環境必須發揮好法治的保障作用。“我們將把優化法治化營商環境擺在突出位置，努力為市場主體打造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。”省司法廳廳長王玉君說，將持續推進優化法治環境攻堅，精準開展法治環境評價，推動法治環境評價縱向延伸到縣、橫向拓展至各行各業，強化重點領域立法，加快推動我省知識產權保護和促進條例等地方性法規的制修訂工作，為優化營商環境提供堅實制度支撐。

　　營造公平競爭的法治環境，要加快推進“互聯網+監管”，在重點民生領域探索推行“綜合監管一件事”。“一個監管領域涉及到多個部門時，過去是各管一攤，今后綜合監管將圍繞一件事實施從頭到尾的全鏈條聯合監管，這樣既能提升監管的效能，也能減少對企業的打擾。”省持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室綜合協調組組長侯西棟介紹，將對“綜合監管一件事”進行深入研究，爭取盡早推出相關領域的改革方案。