瞭望丨更堅強的主心骨——山東濟南明星社區“一顆子激活一盤棋”

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 王志

　　2020年11月12日，明星社區的孩子們在社區文體活動中心閱讀書籍 明星社區供圖

　　◇明星社區創新完善黨建聯席會議制度，探索社區黨委領導下居委會、居民議事會、物業懇談會、紅色管家例會“四會”聯動 ◇社區黨委下設9個黨支部，劃分了105個紅色網格，構建金字塔式網格組織架構，實現一張“紅網”全覆蓋、全聯合 ◇一名黨員就是一面旗幟。讓黨員身份亮起來，打造一支“有信念、有激情、有思路、有辦法”的組織隊伍

　　山東省濟南市槐蔭區張莊路街道明星社區始建于20世紀90年代，總面積約1.6平方公里，包含4個居民小區、2個商務寫字樓群，是個平均房齡超過30年的老舊社區，轄區人口高達2萬，曾是臟亂差社區的“明星”。

　　黨的十八大以來，明星社區堅持黨建“領航破冰”，探索構建共融共建共享的社區治理新格局，以黨建“一顆子”激活社區治理“一盤棋”。

　　黨建引領“四會”聯動

　　長期以來，公眾參與少、社會協同少、矛盾糾紛多、公共服務需求多等“兩少兩多”問題，一直困擾著社區治理。尤其在不少老舊開放式小區，由于沒有物業服務，加之人口密集、流動人口多，管理難度更大。

　　作為濟南西部最大的開放式小區，明星社區所轄明星小區就曾有過這樣的煩惱。明星社區轄區居民6665戶，常住人口16600人，流動人口5400多人，有105棟居民樓。

　　“小區過去樓房破舊，不通暖氣；路面坑洼不平，車輛亂停亂放；私搭亂建多，垃圾污水隨意傾倒，蚊蟲多得都打臉……”回憶起十多年前剛搬到此地的情景，62歲的社區居民吳建春記憶猶新。

　　“社區‘兩委’成員只有7個人，再加上11名社區公益崗，平均每個人要負責近400戶居民，人少事多壓力大。”明星社區黨委書記、居委會主任李凌云坦言，必須通過黨建凝心聚力，整合調動共治共管的各方力量。

　　為此，明星社區創新完善黨建聯席會議制度，探索社區黨委領導下居委會、居民議事會、物業懇談會、紅色管家例會“四會”聯動，吸收黨員代表、議事會成員、居民代表、企業代表等共同參與，搭建“議事會”這一社區民主協商平臺，共同推動社區治理。

　　小區市容環境衛生、道路硬化建設、管網改造、公共設施維護、景觀綠化、非機動車與機動車停放……在議事會上，大家圍繞這些關心的話題暢所欲言，共同研究解決辦法。

　　明星小區重汽宿舍的停車難問題曾多次引發鄰里矛盾糾紛，李凌云為此先后主持了幾十次議事會。“道閘怎么安，后續怎么維護管理，如何收費?”……大家在會上各抒己見、建言獻策。此后，又經過實地勘查、入戶調查，形成最終解決方案，全體居民簽字同意，道閘很快安上，問題迎刃而解。

　　“以前住在這里沒有歸屬感，現在就像個大家庭，社區黨委就是我們的‘主心骨’，有事大家商量著一起來，再難的事兒也不難了!”吳建春說。

　　近年來，明星社區已對99棟居民樓進行既有居住建筑節能改造，完成地面硬化9萬余平方米，建設停車場8000余平方米，管網改造3400余米，建設充電車棚1100平方米，口袋公園景觀提升6400余平方米，增綠補種9500余平方米，社區硬件設施大為改善。

　　一張“紅網”沉到底

　　基層治理現代化，要求治理重心必須沉下去。“幾千戶居民的需求柔性、個性化，考驗著社區的精細化治理能力。我們要讓黨旗扎根在社區群眾心坎上。”明星社區黨委副書記田原說。

　　為此，明星社區優化社區黨委設置，把支部建在院落。社區黨委下設9個黨支部，劃分了105個紅色網格，構建起“社區黨委—網格黨支部—樓棟(院落)黨小組—網格—黨員代表—黨員—黨員聯系戶”的網格組織架構，將黨建、綜治、民政、應急等多網融合，實現一張“紅網”全覆蓋、全聯合。

　　“通過大走訪大排查、網格黨小組會議等多種方式，社區形成需求清單，建立供需關系。”明星社區居委會副主任陳卓說，比如對居民反映的污水管道損壞、水電維修、井蓋損壞、化糞池外溢等事關居民切身利益的各種問題，“看到即辦”。

　　針對明星社區特殊弱勢群體和重點救助對象人口較多的情況，社區黨委積極號召社區黨員、退役軍人、愛心企業等組成社區“幫幫團”，聯動社會救助力量，開展常態化因人施策的關懷活動，為孤寡老人、失獨家庭、殘疾人等特殊群體提供幫助，實現“個性化、兜底線”的精準救助。

　　明星小區16號樓有兩位高齡獨居老人。居委會、網格員幾乎每天都會上門關懷問候，幫忙買菜、送藥、打掃衛生，老人說“感覺心里暖暖的”。

　　此外，明星社區還積極引導黨員群眾加入“鄰里和事佬”“馬扎議事會”“金牌調解隊”等志愿服務組織，發揮黨員特長，推行“格中有我，黨員幫辦”模式。

　　今年62歲的韓春紅是明星小區南區15號樓的樓長，整棟樓30多戶居民，誰家有幾位老人和孩子、誰家是低保家庭、誰家需要定期上門服務等，她都記在心里。作為“金牌調解隊”的一員，鄰里出現糾紛，她總是第一時間調處化解。

　　“黨的組織觸角延伸到各個角落，穩穩托住社區治理的‘底盤’。”張莊路街道黨建辦副主任王瑩說。

　　一名黨員就是一面旗幟

　　作為社區“帶頭人”，李凌云凡事沖在第一線。

　　“其實她的父親因患嚴重的糖尿病并發癥，這幾年先后做了三次手指、腳趾截肢手術?？赡呐路判牟幌吕细赣H，她每次還是及時返回社區崗位。”采訪中，社區包掛干部、張莊路街道綜合行政執法辦公室副主任孫延瑞悄悄告訴記者。

　　“一名黨員就是一面旗幟。社區干部舍小家顧大家，群眾看在眼里、疼在心里。”王瑩說。明星社區抓住社區黨員這個關鍵，充分發揮社區348名黨員的先鋒模范作用，讓黨員身份亮起來，打造一支“有信念、有激情、有思路、有辦法”的組織隊伍，同時激活了社區治理內生動力。

　　在小區里，居民們經常會看到戴著“志愿者”紅袖章的老黨員閆春?。呵謇砝澜?，他一馬當先；創城創衛值班，他駕輕就熟；排解鄰里糾紛，他得心應手；在小學門口義務執勤，他一堅持就是九年……

　　在老黨員的帶動下，明星社區的志愿者隊伍由最初的19人，擴大到現在的139人，越來越多的“80后”“90后”“00后”主動加入其中，很多還是“夫妻檔”“姐妹花”“母子兵”，成為社區治理的重要力量。

　　眼下，新冠肺炎疫情防控阻擊戰考驗著社區治理能力。64歲的明延國是一位有著37年黨齡的老黨員，自2020年初加入社區消殺小分隊以來，他每天背著40多斤的消毒水，一天兩次對居民樓道進行消殺，一天得走上萬步。“為了我們美好的家園，吃點苦、受點累都值得。”明延國笑著說。

　　近年來，明星社區先后榮獲“山東省級文明社區”“山東省書香社區”“濟南市文明社區”“濟南市最美志愿服務社區”等榮譽稱號。這個昔日居民急于逃離的“臟亂差”小區，已成為人人艷羨的樣板社區。