山東出臺“預制菜十六條”，搶占萬億級賽道制高點

　　近日，山東省政府辦公廳印發《關于推進全省預制菜產業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)。這是繼廣東之后，全國第二個從省級層面出臺發展意見的省份，開啟了山東預制菜產業高質量發展的新局面。

　　萬億預制菜“風口”下，賽道怎么跑？

　　上述《意見》共6個部分、16條具體措施，其中明確提出：以搶占預制菜產業發展制高點為目標，打造一批預制菜產業高地和產業集群，推動全產業鏈高質量發展。到2025年，全省預制菜加工能力進一步提升、標準化水平明顯提高、核心競爭力顯著增強、品牌效應更加凸顯，預制菜市場主體數量突破1萬家、全產業鏈產值超過1萬億元。

　　農業大省的底氣和優勢

　　去年，我國預制菜市場規模達3000億元以上，未來三到五年有望成為下一個萬億級消費市場。當前，山東預制菜產業發展迅速，已成為延長農業產業鏈條、提高農產品加工增值水平、促進農民增收致富的新興產業。

　　數據顯示，山東省內的預制菜企業數量居全國首位，高達9000多家，分布在濰坊、煙臺、淄博、濟南、德州、臨沂等市。

　　為何預制菜能快速發展？這離不開山東已有的天然優勢。

　　作為全國首個農業總產值過萬億的省份，山東是農業大省，也是農產品加工大省。2021年山東糧食總產量突破1100億斤，連續8年總產量穩定在千億斤以上，蔬菜總產量8801.1萬噸，穩居全國首位，農林牧漁業總產值同比增長8.6%，實現2020年農林牧漁總產值首超萬億元后再上新臺階。交通物流基礎設施持續完善，5A級物流企業和星級冷鏈物流企業數量均居全國首位。

　　簡而言之，就是原料供應有保障，農產品加工企業多，配送能力強大。

　　立足基礎和條件，政策層面也不斷賦能。

　　山東省第十二次黨代會報告明確提出“支持預制菜產業發展”，要搶抓當前預制菜產業發展“風口”。

　　圍繞預制菜，山東多個地市紛紛制定預制菜的行動計劃和產業政策。比如，濰坊出臺了《濰坊市預制菜產業高質量發展三年行動計劃(2022—2024)》《濰坊市支持預制菜產業高質量發展九條政策措施》；青島發布《關于印發青島市激發市場活力穩定經濟增長若干政策措施的通知》，其中涉及關于支持預制菜企業發展以及投資預制菜項目；德州出臺《關于加快推進預制菜產業發展的若干措施》；淄博出臺《淄博市預制食品產業發展規劃》 ；日照出臺《日照市支持預制菜產業發展八條政策措施》等等。

　　為了讓山東預制菜產業走得更遠，推動引導預制菜產業健康有序、高質量發展，今年以來，山東省農業農村廳多次組織召開預制菜產業發展專題座談會，開展實地調研，征求市場主體政策需求，征集有關省直部門、單位政策措施，并充分吸納省政協委員預制菜提案建議，研究起草上述《意見》的征求意見稿。

　　在制定《意見》過程中，堅持問題導向，將措施具體化、政策項目化，圍繞生產、加工、流通、質量標準、科技研發推廣等環節、領域，重點打造預制菜全產業鏈，爭取支持預制菜產業高質量發展的政策，建立起工作協調推進機制。

　　從“產地到餐桌”建強全產業鏈

　　如何把產地優勢轉化為產業優勢？“建強全產業鏈”成為山東發展預制菜的關鍵詞。

　　預制菜是一個大的產業系統，融合了生產、加工、銷售、配送、物流等各環節，抱團發展是大勢。2022年2月，山東預制菜產業聯盟在濰坊諸城成立，聯盟成員包含了預制菜產業種植養殖端、生產加工端、冷鏈物流商貿端、餐飲消費銷售端產業鏈各環節的企業，形成了從種養加工到餐飲終端的全產業鏈產業模式。

　　此次《意見》聚焦原料生產、預制菜加工、物流運輸等產業鏈條的關鍵環節，建設預制菜“生產—加工—流通”全產業鏈，提出建設標準化生產基地、培育加工企業、發展冷鏈物流、推動產業集群集聚等4條措施。

　　原料供應環節，打造果菜菌茶、畜禽與屠宰、水產健康養殖等原料供應基地，提升標準化、規范化、規?；?。支持預制菜企業通過自建基地、訂單基地等方式，采取“企業+合作社+基地”模式，穩定原料供應，保障質量安全，提升品質水平。

　　加工環節，培育壯大預制菜加工企業。打造一批預制菜“領航型”龍頭企業，強化優質中小企業培育。創新推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+電商銷售”“健康數據+營養配餐+私人訂制”等模式，發展團餐、電子商務等新業態。支持符合條件的預制菜企業上市掛牌融資、發行債券，對在境內外資本市場上市掛牌的企業，給予最高200萬元的一次性獎補。到2025年，培育10家以上百億級預制菜領軍企業，形成優質企業梯度培育格局。

　　流通環節，發展冷鏈物流。推進農產品產地冷藏保鮮整縣(市、區)試點，向預制菜重點市、縣(市、區)傾斜。建設預制菜冷鏈倉儲、加工、物流等基礎設施，形成“冷藏設施-冷鏈企業-冷鏈區域中心”一體化冷鏈體系，構建“原料-車間-餐桌”全程冷鏈物流閉環。

　　產業集聚發展上，著力打造壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥、沿黃大豆、山東大花生等國家級產業集群，建設特色優勢食品產業集群，開展技術協同攻關、產品協作配套、品牌共建共有，放大預制菜產業集聚效應。加快建設中國(青島)、中國(濰坊)國際農產品加工產業園和中國(德州)農業食品創新產業園等國家級食品產業園。到2025年，全省建設具有山東特色的預制菜產業園30個。

　　培育“十百千”，擦亮山東品牌

　　川菜有魚香肉絲、宮保雞丁、水煮肉片，湘菜有農家小炒肉、外婆菜，閩菜有佛跳墻，粵菜有豬肚雞等，山東代表性的魯菜的爆款產品在哪里？山東預制菜企業數量多，但叫得響的品牌少。

　　據艾媒咨詢發布的《2022年上半年中國預制菜品牌百強榜》，中國預制菜百強里，上海有18個品牌上榜，廣東有10個品牌上榜，山東作為預制菜大省僅有9個品牌上榜。

　　為了培育更多有影響力的品牌，《意見》提出，拓展多維市場，圍繞團體、個人等消費終端需求，發展山東特色預制菜產品和品牌，開拓預制菜消費市場。

　　分條來看，主要有3條具體措施：

　　開發多元產品?！兑庖姟诽岢?，適應消費市場需求，推動傳統菜肴、地方特色食品與現代化、標準化生產技術結合，挖掘“魯菜”資源優勢，豐富預制菜產品種類。支持預制菜企業與科研院校合作，依托“魯菜師傅”等專業技術人才，開發特色突出、復原性好的技術和產品，打造消費者認可、市場占有率高、具有示范引領作用的預制菜產品。

　　培育預制菜品牌。推動預制菜生產企業加強品牌建設，打造一批質量過硬、社會認可度高的預制菜特色品牌，提升附加值和軟實力。推動“老字號”傳承升級，挖掘品牌文化內涵，鼓勵預制菜領航型企業及其產品參與“好品山東”區域公共品牌評定，培育預制菜“十大品牌、百強企業、千優產品”。

　　加強產銷對接?！兑庖姟饭膭钣袟l件的市建設預制菜供應鏈公共服務平臺，提供產品供應鏈管理、大數據營銷等服務，推動工業互聯網平臺應用。圍繞學校、醫院、企業等，大力發展預制菜團餐配餐。推動預制菜銷售模式創新，探索在居民區、寫字樓等人員聚集區域，設立預制菜自助配售終端。鼓勵有條件的市建設預制菜電商基地，研發生產電商適銷商品，提升網銷能力。支持預制菜企業發展電商，拓展線上線下銷售渠道。搭建預制菜產銷對接平臺，舉辦各類預制菜產銷對接會、新品發布會等，支持濰坊市每年舉辦農產品加工技術成果交易暨預制菜產業交易會。大力培育預制菜出口產業集聚區、出口示范企業、農業國際貿易高質量發展基地，暢通外循環渠道，推動預制菜“走出去”。

　　構建標準體系 安全追溯吃得更安心

　　預制菜產業蓬勃發展，難免魚龍混雜無序競爭，標準支撐的需求也愈加迫切。

　　針對產業發展缺少行業標準、技術標準、安全監管標準的情況，《意見》提出研制預制菜標準體系、強化質量安全監管體系建設等2條措施，構建具有山東特色的全產業鏈預制菜標準體系，保障預制菜食品安全，增強消費信心。

　　其中，圍繞預制菜產品類別、原料生產、產品供應、加工生產與食品營養及功能等方面，加快預制菜標準研制，支持有關社會團體協調相關市場主體制定團體標準，構建具有山東特色的全產業鏈預制菜標準體系。

　　在食品安全監管體系方面，健全食品安全追溯體系，完善預制菜行業監管機制，強化預制菜“從產地到餐桌”全程監管。嚴格落實預制食品生產標準，推動“明廚亮灶”向預制菜生產車間、中央廚房等加工環節延伸，確保預制菜食品安全。支持預制菜行業協會等社會組織發揮作用，提高行業自律、自我發展水平。推動預制菜生產企業落實食品安全主體責任，發揮信用監管作用，開展預制菜企業誠信體系評價，加大對違法失信生產經營企業的約束懲戒。

　　此外，圍繞推動預制菜產業可持續發展和提高產業核心競爭力，為產業發展提供技術、人才支撐，《意見》提出建設產業技術創新平臺、培養產業人才、開展關鍵共性技術及裝備研發等3條措施，提高山東預制菜產業的技術水平，增強預制菜產品核心競爭力。

　　據悉，為做好預制菜產業發展工作，省里成立預制菜產業高質量發展工作協調機制，省政府分管領導同志任總召集人，統籌謀劃全省預制菜產業發展布局、規劃等事項，推動預制菜產業健康有序發展。