山東優化“雙創”環境——為創業者搭建圓夢舞臺

山東臨沂蘭山區臨谷電商科技創新孵化園內，主播在直播“帶貨”。李博文攝

　　今年以來，山東把創新創業作為擴大就業的新動能，不斷完善政策體系，優化“雙創”生態圈，千方百計確保就業大局穩定。1月份至10月份，全省實現城鎮新增就業106.4萬人，完成年度目標任務的96.74%；10月當月城鎮新增就業11.6萬人，環比增長32.1%。失業人員實現再就業43.8萬人，完成年度目標任務的130.85%。幫助就業困難人員實現就業9.7萬人，完成年度目標任務的149.65%。

　　創造就業崗位

　　“盡管直播間只有一兩個主播，但直播團隊卻創造了超過300個就業崗位。”不久前，在臨沂市蘭山區臨谷電商科技創新孵化園內，擁有超過1800萬粉絲的網絡主播超級丹團隊策劃部負責人楊憶說。

　　“現在越來越多的大學畢業生在新的創業領域找到自己的發展方向。”臨谷電商科技創新孵化園負責人李軍華說，目前整個園區帶動就業超過千人。如果算上各個直播“帶貨”團隊建在園區外的倉儲部門，這個數字還要增加很多。各類直播創造的新崗位達20余種，例如直播間內的“控場”，對接廠家與帶貨團隊的“主播商務”，負責給網店產品拍圖片、制作購物鏈接的“中控”。

　　目前，臨谷電商科技創新孵化園內入駐電商136家，帶貨直播的總粉絲量達1億多，快遞發單量日均達30萬件。在整個臨沂市，僅在快手平臺的商家號注冊量就達15.7萬人次，這里的專職主播人數超過2萬人，為這些主播提供配套服務的崗位可以吸納更多勞動力。2021年，臨沂商城實現市場交易額5402.6億元。

　　近年來，山東加快推進創業載體建設，按照“政府搭平臺、平臺聚資源、資源惠創業”的思路，打造不同規模層次的創業孵化基地（園區），共建成省級以上創業孵化基地（園區）156家、省級創業創新示范綜合體20家、國家級創業孵化基地12家，創造了大量就業崗位，吸納了大批人才就業，實現了創新、創業、就業的良性循環。

　　創新融資擔保

　　如果想創業，資金不足怎么辦？家住濰坊寒亭區的張溢帆今年大學畢業后，創辦了一家裝飾材料公司，急需周轉資金。他聽說濰坊銀行推出了一款“新市民高校畢業生創業貸”的貸款業務，便去嘗試。在提交申請的當天，他就收到了授信額度30萬元的審批結果。

　　據濰坊銀行普惠信貸部總經理孟紅升介紹，這款產品最高額度100萬元，可滿足高校畢業生的創業融資需求。另外，產品額度可循環使用，靈活借還。截至10月末，已累計為5990戶新市民提供約37.45億元的個人經營和消費貸款。

　　為充分發揮創業帶動就業的倍增效應，山東出臺創業擔保貸款實施辦法等政策，開展“見貸即保”業務，推出抗疫創業擔保貸、復工復產創業擔保貸等特色業務，給創業者提供“真金白銀”的支持，幫助創業者緩解資金壓力。今年前三季度，山東共發放創業擔保貸款6.84萬筆、147.26億元，發放總量持續保持全國前列；發放一次性創業補貼2.95萬筆、5億余元，為近3萬家小微企業和個體工商戶紓困解難。

　　支持靈活就業

　　如今，以網約車司機、網約配送等為代表，以就業形式多元化、組織方式平臺化、用工管理去雇主化、工作彈性化等為主要特征的新就業形態不斷涌現，靈活就業顯示出巨大活力和潛力，成為勞動者特別是年輕一代勞動者就業增收的重要渠道。但同時，與靈活就業相適應的勞動用工、就業管理服務體制機制還不健全，勞動權益保護不足等問題也逐步凸顯。

　　山東省公共就業和人才服務中心黨委書記、主任衣軍強告訴記者，山東把促進靈活就業作為穩就業、保就業的重要舉措，出臺支持多渠道靈活就業20條措施，不斷完善靈活就業勞動用工和社會保障政策，多措并舉促進勞動者靈活就業。對靈活就業的離校2年內未就業高校畢業生、就業困難人員，按規定給予社會保險補貼。對新就業形態靈活就業人員購買意外傷害保險的，按照每人每年不高于100元的標準給予補貼。對有創業意愿的，提供最高20萬元的創業擔保貸款。今年以來，山東發放靈活就業社會保險補貼3.4億元。

　　在繼去年出臺維護新就業形態勞動者勞動保障權益的18條措施之后，今年6月份，山東又出臺進一步加強新就業形態勞動者勞動權益保障的12條措施，對新就業形態勞動者的勞動報酬、休息休假、就業創業、職業技能、社會保險等方面做出了一系列規定，新就業形態勞動者的權益得到更好的保障。

　　“目前，山東就業總量壓力依然很大，結構性矛盾依然突出。但山東經濟體量大、韌勁足，經濟長期向好的發展基礎沒有改變，特別是隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展、穩定經濟運行一攬子政策措施的落實落地，山東各方面圍繞就業優先同向發力，這為拓展就業空間、穩崗擴就業發揮了重要的支撐作用。”山東省委組織部副部長，省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長梅建華表示。 （經濟日報記者 王金虎）