新時代新征程新偉業·貫徹全國兩會精神 推動高質量發展 | 山東：發揮財政金融協同支農作用 助力農業產業發展綠色轉型

　　黨的二十大報告指出要“健全農村金融服務體系”。山東充分發揮財政金融協同聯動機制，以政策性農業信貸擔保為紐帶，撬動金融“活水”流向“三農”領域，加快農業產業轉型升級。山海智慧漁業是日照市一家從事近海養殖的企業。剛開始，由于使用的網箱、網衣等設備比較傳統，企業抗風險能力較差。山東山海智慧漁業有限公司總經理陳永志說：“因為網衣用的是普通網衣，以前來臺風的時候，漁網很容易破損，魚就全跑了，養了兩年的魚顆粒無收。成本在20多萬元一箱魚。”想升級設備，又缺乏資金，山海漁業雖有3000多畝海域使用面積，卻無法擴大養殖規模。但近年來，隨著山東政策性農業信貸擔保體系不斷完善，海洋漁業投入大、風險大帶來的融資難，正在逐步化解。山東省農業發展信貸擔保有限責任公司日照管理中心業務經理劉柏麟說：“我們在制定業務方案時，針對養殖戶普遍缺少抵押物的情況，設置靈活的抵押方式。像養殖大棚、海域使用權，這些都可以用來設置反擔保抵押。”

　　有了擔保，加上海域使用權抵押，山海漁業順利從銀行獲得了300萬元擔保貸款，并連續三年續保。獲得了穩定的資金支持，企業養殖網箱從3箱增加到45箱。同時，山東農擔又推出了“耕海貸”等特色產品，幫助企業和養殖戶升級改造設施。山東省農業發展信貸擔保有限責任公司日照管理中心主任姜磊說：“我們根據當地產業結構特點，分別出臺了海水養殖、水產加工、海產批發、漁業捕撈及海洋牧場等5個細分領域的擔保服務方案，形成了全產業化覆蓋的擔保服務機制。”在省級財政貼息和擔保費降費基礎上，當地財政進一步發揮財政資金支農支小杠桿作用，對擔保費全額補助。日照市財政局黨組成員 市政府投融資管理服務中心主任李兆勇說：“已累計對2500戶漁業經營主體14.5億貸款提供了擔保，這樣測算下來，融資成本降到了2.69%，比市場化融資成本下降了60%以上，戶均減負約5萬元。”

　　目前，山東農擔已累計開發了388個擔保服務方案。陽信縣是傳統的肉牛養殖大縣，肉牛存欄量22萬頭，但普通養殖戶往往很難獲得足額的信貸支持。在“公司+養殖戶”的托管模式下，山東農擔為當地一家農業龍頭企業設計了供應鏈融資方案。陽信億利源清真肉類有限公司董事長楊振剛說：“咱們山東農擔為我們的養殖戶提供了擔保，我們公司作為核心企業，也向山東農擔提供了反擔保，這樣我們既解決了養殖的流動資金困難問題，也為養殖戶得到了更多的收益，實現了多方共贏。”

　　根據方案，山東農擔為企業上游提供3億元擔保額度，主要供產業鏈上的養殖戶買牛使用。目前，山東農擔已累計為全省24萬戶農業經營主體提供擔保貸款1422億元，有力支持了農業產業振興。山東省農業發展信貸擔保有限責任公司董事長張安民說：“習近平總書記在今年兩會中強調，‘農業強國是社會主義現代化強國的根基’。建設農業強國，綠色轉型是方向。我們將聚焦糧食和重要農產品穩產保供、農業產業轉型升級，積極開發更多擔保產品，全力助推綠色轉型。”