山東立法支持中小企業走“專精特新”之路

　　新修訂的《山東省中小企業促進條例》開始施行

　　支持中小企業走“專精特新”之路

　　□記者 戴玉亮 報道

　　本報濟南8月1日訊 今天，我省舉行省政府政策例行吹風會，記者在會上獲悉，《山東省中小企業促進條例》已經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂通過，于8月1日起施行。省司法廳相關負責人表示，《條例》的修訂，對于保障中小企業公平參與市場競爭，維護企業合法權益，促進全省中小企業健康發展，具有重要意義。

　　據介紹，截至2022年底，我省共有創新型中小企業6637家，中央財政重點支持的“小巨人”企業192家，省級“專精特新”企業5777家。近年來，我省出臺了一系列政策措施，在激發中小企業活力、推動中小企業轉型升級、維護中小企業權益、促進實體經濟發展等方面積累了豐富經驗，需要總結上升為制度規范，為中小企業發展提供法治保障。

　　新修訂的《條例》在篇幅和內容上作了大幅擴充，由原來的38條增加到59條?！稐l例》的主要內容和制度創新主要體現在以下方面：

　　厘清促進中小企業發展各類主體的職責?！稐l例》明晰政府及其有關部門的職責，明確中小企業的權利與義務，規定有關行業協會商會責任?！稐l例》還突出企業梯度培育、宣傳激勵等制度。

　　豐富支持創業創新的具體措施?！稐l例》圍繞創業過程中的難點堵點問題，有針對性地明確各類創業主體的優惠政策，重點在平等市場準入、用地場地支持、社會資本參與等方面為創業提供便利，并規定政府的創業指導職責。鼓勵支持中小企業走“專精特新”之路，從數字化賦能、產業鏈協同、品牌與標準建設、大中小企業融通等方面作出規定，并在綠色低碳、企業管理、技術研究、知識產權保護、產學研合作等方面為中小企業提供優惠政策。

　　強化財稅調控和金融支持?！稐l例》明確了扶持中小企業發展專項資金和中小企業發展基金的使用范圍和管理方式。為進一步緩解中小企業融資難、融資貴等問題，提出從豐富融資激勵方式、開發金融服務與產品、健全融資擔保體系、建立應急轉貸制度、鼓勵發展供應鏈金融、支持中小企業直接融資和信用融資以及融資保險產品等方面，為中小企業提供適合其特點的金融產品和服務。

　　明確市場開拓和服務保障相關措施?！稐l例》從供應鏈配套、政府采購等方面構建大企業與中小企業配套協同，從支持跨境電商發展、推進國際交流合作、為國際貿易提供支持和救濟等方面，為中小企業搭建走出去的平臺。在服務保障中，抓住人才和服務兩個重點環節，分別從人才引進、培訓培養、公共服務體系、政策制定落實、監測統計分析、行政容錯管理、信用體系建設等方面進行規范，并對應急紓困機制作出規定。

　　加強中小企業權益保護能力?！稐l例》從保護財產權益、加大債權保護力度等方面改善法治化營商環境；從規范審慎執法、規范收費等方面加強對中小企業的權益保護。