2022年中策劃·篤行向未來 筑強國之基 聚發展之力 看總書記的“創新之約”

　　浩瀚的歷史長河中，創新決定著文明的進步。

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

　　如何讓創新成為一個國家興旺發達的不竭動力，是必須回答的時代課題。

　　2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，回望上半年，習近平總書記多次深入基層一線考察調研，觀察大勢、謀劃全局、立足未來，創新始終是習近平心中的重要戰略考量。

　　助創新發展

　　科技夯實強國之基

　　武漢東湖新技術開發區，被稱為“中國光谷”。

　　中國第一根光纖、第一個光傳輸系統誕生于此，如今，這里已成為全球最大的光通信研發生產基地。

　　以“光”為名、因“光”而興，黨的十八大以來，習近平總書記3次踏訪這里，實現高水平科技自立自強是他一以貫之聚焦的重點。

　　今年6月28日，習近平來到武漢華工激光工程有限責任公司考察，聽取湖北省光電子信息產業發展及核心技術攻關情況介紹，仔細察看芯片產業創新成果展示。

　　光谷的騰飛，是我國以創新驅動高質量發展的縮影。

　　看重點——十年來，無數“追光者”加入就業創業隊伍，科技創新多項指標實現大幅提升，湖北的高新技術企業數量增至14560家。

　　看方向——科技體制改革多點突破、縱深發展，印發《國家創新驅動發展戰略綱要》助力打通科技成果轉化“最后一公里”，《深化科技體制改革實施方案》部署的143項科技體制改革任務已經全面完成。

　　看未來——產學研用深度合作、協同創新已成為發展趨勢，組建實驗室、開展項目合作，不斷暢通高校院所與企業對接渠道。

　　“推動我國制造業轉型升級，建設制造強國，必須加強技術研發，提高國產化替代率，把科技的命脈掌握在自己手中，國家才能真正強大起來。”習近平強調。

　　4月，在海南考察，強調“要加快科技體制機制改革，加大科技創新和成果轉化力度”；6月，在四川考察，走進極米光電有限公司，強調“推進科技創新，要在各領域積極培育高精尖特企業，打造更多‘隱形冠軍’，形成科技創新體集群”……總書記步履不停，落子科技創新關鍵處、指引發展航向。

　　中央黨校（國家行政學院）教授洪向華在接受采訪時表示，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須始終堅持創新驅動發展戰略，以創新之路引領制勝之道。真正把培育創新意識、布局創新舉措、營造創新氛圍置于核心位置，將創新作為引領發展的“第一動力”，全力推動我國發展路徑從“量的積累”逐步向“質的飛躍”邁進。

　　育創新人才

　　人才匯聚強國之力

　　創新之道，唯在得人。

　　今年上半年，3次中央全面深化改革委員會會議中均強調“人才”的重要性，多措并舉，讓人才“活水”奔流涌動。

　　科學用才，人才聚、發展興——

　　“科技創新，一靠投入，二靠人才?？吹竭@里聚集了不少精英人才，大家都很年輕，充滿活力，我感到很高興。”習近平在武漢華工激光工程有限責任公司考察時說。

　　從“人才大國”走向“人才強國”，全方位培養引進用好人才至關重要。4月29日，中共中央政治局召開會議，審議了《國家“十四五”期間人才發展規劃》，會議強調，要堅持重點布局、梯次推進，加快建設世界重要人才中心和創新高地。

　　面向“十四五”，牢固確立人才引領發展的戰略地位已成為創新發展的題中應有之義。

　　精準引才，補短板、強后勁——

　　“將來還有后續計劃嗎？”4月，在海南洋浦國際集裝箱碼頭小鏟灘港區，習近平同現場作業人員、掛職干部代表等親切交流，鼓勵掛職干部在基層一線增長才干。

　　隨著海南建設步伐加快推進，如何聚四海人才成為發展面臨的問題。以自貿區、自貿港建設急需的制度體系創新、重點行業和產業發展等領域為主，黨中央選派多批干部到海南掛職，不斷優化干部隊伍結構，為海南全面深化改革開放提供了人才保障。

　　精心愛才，機制活、政策暖——

　　近日，科技部、財政部、教育部、中科院、國家自然科學基金委5部門聯合印發《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》，提出減輕青年科研人員負擔專項行動（減負行動3.0）。

　　專項行動拓寬成長通道、優化考核方式，在發展機遇和支持力度上做“加法”、在冗余考核和“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等癥結上做“減法”。

　　最新統計數據顯示，截至2019年年底，我國39歲以下的科技人力資源占比達78.39%。

　　從“青年人才托舉工程”到“青年英才計劃”，從注重創新人才教育到加強國際學術交流和科研合作，不斷使人才培養渠道多元化，“扶上馬送一程”的暖心舉措，進一步幫助青年科研人才走好科研生涯的關鍵一步。

　　功成不必在我、功成必定有我，創新人才培養不斷邁出堅定步伐。

　　促創新開放

　　制度引領發展之路

　　30年前，洋浦只是海南島西北角的一個漁村。

　　2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平宣布“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系”。

　　2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》印發，隨著設立“中國洋浦港”船籍港等多項政策不斷落地，引領洋浦發展駛出“加速度”。

　　以制度創新為核心、以落實開放為先導，2021年洋浦經濟開發區生產總值同比增長34%。今日之洋浦，已成為海南高水平對外開放的“新窗口”。

　　2022年，當習近平總書記再一次來到海南，藍圖一個個落地，時光里的發展變化令人感嘆。習近平總書記觀感深刻：“海南自由貿易港建設進展明顯，整體推進蹄疾步穩、有力有序。”

　　習近平在海南考察時指出，洋浦經濟開發區作為海南自由貿易港先行區、示范區，要總結好海南辦經濟特區經驗，用好“中國洋浦港”船籍港的政策優勢，大膽創新、先行先試。

　　試點范圍廣、試點領域多，制度創新成為海南自貿區建設的核心任務。

　　優化營商環境、整合優勢資源要素、實施跨領域跨行業的改革創新……目前，海南已發布13批123項制度創新案例，聚焦關鍵領域，全面推進“放管服”改革，形成了一批亮點或標志性成果。

　　潮起海之南，浪逐自貿港。隨著自貿區、自貿港建設穩步推進，海南經濟發展也取得顯著成效——

　　“十三五”期間，海南建檔立卡貧困人口全部脫貧。2021年，海南農村居民人均可支配收入同比增長11%、增速創5年來新高，貨物貿易進出口規模首次突破千億，服務貿易進出口額增長54.8%。

　　自《中華人民共和國海南自由貿易港法》正式頒布并實施以來，120多項制度創新成果陸續推出，海南自貿港制度集成創新取得突破性成效。

　　久久為功，制度創新引領海南發展乘勢而上，逐步成為新時代中國改革開放的示范。