本報訊 (劉學) 3月8日,記者從東昌府區鄭家鎮獲悉,該鎮依托中央專項彩票公益金,推進鄉村振興示范區建設,積極創新探索“小田并大田”的“地長制”模式。目前,示范區內9個村實施“地長制”,將1.2萬余畝土地劃分為90個地塊,交由農戶推選的“地長”進行管理,土地成方連片,土地經營新模式初步形成,有效促進了農業適度規?;洜I。
鄭家鎮充分尊重農民意愿,通過召開戶主會、入戶調研等方式詳細了解土地信息,摸清農戶真實需求,選出群眾基礎好、改革意愿強的9個“地長制”試點村。根據村內宗親家族、地勢地形、路渠網絡等情況,將耕地劃為方形地塊,有效減少農田邊角浪費。村黨支部組織農戶推選有威望、有經驗的農戶作為“地長”,由“地長”進行土地耕作管理,形成一個個以土地為紐帶,相對獨立運轉的農戶生產小組。
鄭家鎮結合農戶意愿,建立村級土地托管服務競標管理辦法,由村黨支部牽頭、“地長”組織,確定自種和委托種糧大戶、社會化服務企業托管兩種模式,均需通過競標獲得耕作資格。“地長”全程跟進日常種植管理,掌握運營狀況,保障農戶按期足額獲得收益,有效規避企業失信導致農戶利益受損的風險。對無人承接的邊角地塊,由“地長”兜底接管種植,與農戶風險共擔、利益共享。土地規?;N植后,機械化投入成本降低,經測算,每畝地能夠節約農資、機械費用200余元,預計農戶畝均收益1500元以上。
示范區鼓勵和引導優秀鄉土人才牽頭實施40余個涉農項目,與“地長”對接,統一摸排農戶種植、原材料出售、加工銷售等需求,為農戶做好技術指導。采取訂單預約、集中出貨等方式,引導農戶抱團發展,依托涉農項目實現農產品統購統銷。目前,已帶動示范區內近500戶農戶暢通產銷渠道。通過采取“鄉土人才引領、農戶主動創業、周邊鎮村參與”的輻射式發展模式,62名種糧大戶提升了產業規模,吸納示范區內200余名群眾就近就地就業增收。
系列政策為推行“地長制”賦能。示范區統籌財政資金3300萬元,對1.1萬余畝土地實施高標準農田建設,解決了土地地勢低洼、排水難等問題,為推動農業高質量發展奠定基礎。面向種糧大戶和托管服務企業,開展農技培訓等服務,激發托管企業和種植大戶耕種的積極性和耕種能力。通過合并地塊產生的新增耕地面積、糧食產能等產生的收益,優先用于本地塊改造提升,并逐步建立健全多方參與、權責明晰、保障有力的管護機制,切實提升管護質量。
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