聊城開展排污權有償使用和交易試點工作

　　本報訊 （記者 張英東） 12月15日，市政府新聞辦舉行聊城市排污權有償使用和交易試點工作新聞發布會。記者從發布會上獲悉，我市將建設項目實行環境要素指標管理的6項污染物因子全部納入試點范圍，且不限制試點行業，在全省率先實現“全因子、全行業、全覆蓋”。

　　建立排污權有償使用和交易制度，是我國環境資源領域一項重大的、基礎性的機制創新和制度改革。4月13日，山東省生態環境廳、財政廳、發展改革委聯合發文，支持聊城市開展排污權有償使用和交易試點工作。

　　“開展排污權有償使用和交易，對我市完善環境要素配置、產業結構調整、環境管理轉型等具有重要意義，有利于促進我市經濟社會全面協調可持續發展。”發布會上，市生態環境局黨組書記、局長王凱介紹，市生態環境局充分發揮引領帶頭作用，牽頭成立由生態環境、財政、發改、稅務、行政審批、司法等有關部門組成的工作專班，加強部門間協作配合，共同推進排污權有償使用和交易試點工作。

　　市生態環境局組織編制《聊城市排污權有償使用和交易試點暫行辦法》，廣泛征求社會意見，歷經多輪次修改完善，按程序完成部門會簽、專家論證、風險評估、司法審核，9月25日經市政府常務會議研究通過后正式印發。據介紹，這是我市開展排污權有償使用和交易工作的綱領性文件，為規范我市排污權有償使用和交易行為、促進我市排污權交易市場健康發展奠定了政策基礎。

　　為加快推進排污權有償使用和試點工作，市生態環境局與發改、財政、稅務等部門密切配合，按照職責分工，加快構建“1+4”配套政策體系。市生態環境局制定了《聊城市排污權有償使用和交易實施細則（試行）》《聊城市主要污染物排污權確權暫行辦法》，市財政局制定了《聊城市排污權出讓收入征收使用管理實施細則》，市發展改革委會同市生態環境局、市財政局通過組織對重點行業企業污染治理成本進行調研和核算，并綜合考慮我市環境質量狀況、資源環境要素稀缺程度及經濟社會發展水平等因素，確定了我市排污權有償使用費征收標準、排污權政府出讓基準價格等，按程序報批并獲得批復。4個配套文件的制定實施，為我市開展排污權有償使用和交易試點工作提供了技術支撐，也標志著我市排污權有償使用和交易試點工作進入了正式實施階段。