黨建引領(lǐng)強(qiáng)司法 多元解紛促和諧

　　通訊員 王希玉

　　4月3日，筆者邁入聊城市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心的大門，繡有“光明團(tuán)隊(duì) 文明優(yōu)秀”字樣的錦旗映入眼簾。這面錦旗背后，是該院立案庭創(chuàng)新打造“黨旗飄揚(yáng)·和聲聊亮”黨建與審判業(yè)務(wù)融合品牌的生動(dòng)注腳。

　　這面錦旗是2024年6月19日，家住北京的退役軍人楊振朝專程送給立案庭干警張向陽的，以表達(dá)其對(duì)法院干警熱心幫助立案的感激之情。

　　2021年以來，聊城中院立案庭積極打造黨建品牌，為多元解紛工作注入強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了支部建設(shè)與多元解紛工作雙提升、共推進(jìn)。2024年7月，該案例被評(píng)為“全省法院黨建與業(yè)務(wù)融合典型案例優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

　　他們將解紛理念融入主題黨日。依托主題黨日，梳理總結(jié)解紛機(jī)制、流程、環(huán)節(jié)中群眾不便捷、不高效的各類問題，分條線整改、提升、完善。品牌創(chuàng)建以來，開展多元解紛相關(guān)專題黨日活動(dòng)23次，總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題31條，均整改到位，多元解紛整體機(jī)制更加流暢、高效、便民。

　　完善解紛機(jī)制列入支部共建目標(biāo)。統(tǒng)籌矛盾糾紛多發(fā)區(qū)域、行業(yè)，推動(dòng)部門共建，積極對(duì)接矛調(diào)中心、街道、社區(qū)、社會(huì)治理基層組織及行業(yè)監(jiān)管黨組織，推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。品牌創(chuàng)建以來，該院對(duì)接市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局下轄基層社會(huì)治理組織及行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織27個(gè)，派駐6名黨員入駐社區(qū)網(wǎng)格，排查化解各類糾紛445起。

　　探索多元解紛“新路徑”。主動(dòng)融入地域矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，市級(jí)層面搭建綜合性矛盾分流調(diào)處機(jī)制，與矛調(diào)中心、黨群服務(wù)中心、綜治中心、公共法律服務(wù)站等建立雙向?qū)訖C(jī)制，掛牌成立32個(gè)法官工作室、調(diào)解室、訴訟服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“黨建N+1”解紛力量融合，將解紛窗口進(jìn)一步向前挺進(jìn)。

　　搭建訴調(diào)對(duì)接“大平臺(tái)”。依托支部共建對(duì)接機(jī)制，在道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療衛(wèi)生等涉民生領(lǐng)域掛牌成立人民調(diào)解組織，制定訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范，通過委派調(diào)解、指導(dǎo)調(diào)解等實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分流化解、聯(lián)動(dòng)解紛。將適宜公證、仲裁的買賣合同、金融借款、企業(yè)借貸等糾紛縱向分流，著重解決糾紛化解效率不高、機(jī)制不暢的難點(diǎn)。在醫(yī)療損害、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程等行業(yè)領(lǐng)域引入“中立評(píng)估”制度，選拔47名為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)能力突出的中立評(píng)估員組建中立評(píng)估隊(duì)伍，通過出具評(píng)估意見參與糾紛化解，打破行業(yè)壁壘，提升糾紛化解成功率，信用卡糾紛、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、房屋買賣合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛同比下降。

　　強(qiáng)化為民服務(wù)“硬保障”。踐行司法為民宗旨，做實(shí)前端調(diào)解保障，將人民調(diào)解組織調(diào)解成效與強(qiáng)制執(zhí)行程序銜接，賦強(qiáng)司法確認(rèn)強(qiáng)制執(zhí)行效力，督促和解各方依約履行義務(wù)；將人民調(diào)解組織調(diào)解流程與訴訟銜接，通過調(diào)解平臺(tái)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換暢通線上發(fā)起司法確認(rèn)路徑，明確司法確認(rèn)要素，確保司法確認(rèn)一次成功，做好為民服務(wù)“硬保障”。機(jī)制建立三年以來，全市法院共出具司法確認(rèn)書16835件，司法確認(rèn)數(shù)量位居全省前列。

　　2021年以來，聊城中院“黨旗飄揚(yáng)·和聲聊亮”黨建品牌效應(yīng)顯著，兩級(jí)法院依托黨建與一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)融合創(chuàng)建，適用非訴機(jī)制化解糾紛9.1萬起，占訴至全市法院糾紛總量的30%以上，約三分之一的糾紛化解在訴前，全市法院訴訟收案增幅長(zhǎng)期低于全省增幅均值，聊城市萬人起訴率指標(biāo)長(zhǎng)期保持全省正向排名第一位，法治化營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化改善。